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篤定心志推進“雙區”建設

發布時間:2020-09-25來源:深圳特區報編輯:吳猛

南沙開發區(自貿區南沙片區)管委會副主任潘玉璋。

“在自貿區制度創新方面,最寶貴的是從上到下形成了改革創新的共識?!薄拔覀兒颓昂;用芮?,日常的交流非常多,創新改革互學互鑒?!?月14日下午,南沙開發區(自貿區南沙片區)管委會副主任潘玉璋接受了深圳特區報“高質量發展經濟特區行”采訪組的專訪,詳解南沙改革發展的成效經驗、方向路徑以及如何推進“雙區”建設等情況。

高質量發展的南沙實踐與南沙答卷

“應該說,自貿區掛牌這5年是南沙發展最快的5年?!迸擞耔跋蛴浾呓榻B,近5年來,南沙地區生產總值、固定資產投資、進出口總額、實際利用外資金額等主要經濟指標都在兩位數增長,保持著良好的發展勢頭。今年上半年,南沙地區生產總值在廣州率先實現由負轉正,展現了面對風險挑戰的發展韌性。

潘玉璋表示,南沙自貿片區掛牌5年多來,圍繞推動高質量發展,主要做了以下幾個方面工作:

第一,制度創新。潘玉璋認為,比起一項項具體的制度創新,最寶貴的是南沙自貿片區經過5年多的建設,從上到下形成了改革創新的共識。在他看來,目前南沙600多種制度創新中,最有分量的就是商事登記確認制?!啊肱策€是要審批,而商事登記確認制對標香港公司的注冊制,將企業設立登記的行為性質從行政許可變為行政確認,最大限度將企業經營自主權交還給企業和市場,這是法理上的重大調整,接軌國際商事通行規則?!痹谏淌碌怯涱I域,這被視為注冊資本認繳制以后第二個重大改革,獲2020年國務院督查激勵通報。

第二,貿易便利化改革?!斑^去報關大廳人頭涌涌,現在基本沒人了,為什么?大家都跑到線上去了?!迸擞耔爸赋?,南沙自貿區貿易便利化改革在全國走在前列,近幾年陸續有180多種改革,其中有40項全國領先,體制機制與技術手段雙管齊下,實現口岸通關高效率低成本、貿易便利化水平日益提高。目前,南沙港正打造粵港澳大灣區首個全自動化集裝箱碼頭?!跋啾葒鴥绕渌胤降淖詣踊a頭,南沙的更先進、更智能。這是一個具備大規模復制推廣基礎的新方案?!迸擞耔皬娬{。

第三,營商環境改革。潘玉璋談到,優化營商環境是引領改革創新的重要抓手。從2017年開始,南沙就請了國際專業服務機構畢馬威開展第三方評估,根據世界銀行的體系對評估結果進行比對分析,形成“評估-創新改革-優化提升”的邏輯閉環?!皠撔赂母锸亲再Q區的優勢。通過評估發現問題,有針對性創新改革,達到優化提升目的?!彼f。

第四,科技、產業創新。自貿區建設5年來,科技創新體系不斷強化?!霸谡麄€珠三角科技走廊里面,南沙能夠起到一個重要的支撐作用,并且未來還有很大的發展空間?!痹诋a業發展方面,南沙搶抓人工智能發展風口,人工智能產業已經形成了可持續發展的基礎;先進制造業發展風頭正盛;大力發展生物醫藥產業,廣東醫谷入駐168家生命健康領域企業;金融業跨越式發展,有效服務實體經濟的金融需求。潘玉璋如數家珍。

全力以赴打造粵港澳全面合作示范區

南沙是粵港澳大灣區的地理幾何中心。潘玉璋說:“要想成為經濟的中心,首先要成為交通的中心。所以從一開始,南沙就以打造大灣區的交通中心為己任?!蹦壳?,大灣區“半小時交通圈”正在加快形成?!敖煌▎栴}解決了,慢慢都會火起來?!?/p>

潘玉璋認為,南沙融入大灣區,既要有基礎設施的“硬對接”,也要有“軟對接”,主要是規則對接、灣區通辦?!耙巹t對接是最麻煩的,要讓大家理解、達成共識都不容易?!睘榇?,南沙打造了全國首個常態化粵港澳規則對接平臺,每年舉辦4期粵港澳合作交流活動,在內地管轄權和法律框架下,就南沙在各領域率先實現與港澳規則對接開展研究,深入了解港澳各界具體訴求,系統梳理規則對接的問題障礙和需協調解決事項,積極爭取上級支持,全面推動南沙與港澳的規則制度對接,構建起與港澳相互銜接的社會管理和公共服務環境,加快實現粵港澳三地“聯通”“貫通”“融通”,打造內地與港澳融合發展的“南沙樣本”,鑄造粵港澳規則對接常態化交流灣區品牌,助力打造國際一流灣區。

到目前為止,南沙列了26條港澳規則對接的清單,有300多種灣區通的事項。率先突破港澳籍人才擔任公職人員,出臺港澳專業人才資格認可十項措施,試行香港工程建設管理模式,粵港澳大灣區暨“一帶一路”(廣州·南沙)法律服務集聚區正式啟用……南沙與港澳規則相互銜接不斷加強。在此基礎上,南沙提出要研究出臺新一批“三通”清單,以更順暢的規則對接為粵港澳全面合作示范區提供有力支撐。

加強與前海交流合作,推進廣深“雙城聯動”

潘玉璋談到,南沙是廣深合作的一個重要承載區?!拔覀兲岢鲋\劃建設廣深產業合作園,南沙有空間,這是我們最大的優勢,怎樣為深圳產業發展服務,我堅信是有前景的?!?/p>

潘玉璋強調,南沙與前?;用芮?,日常的交流非常多,創新改革互學互鑒?!扒昂S泻芏嘀档梦覀儗W習的東西,特別外貿外資、金融服務都是我們學習的榜樣?!彪S著深中通道、深茂鐵路緊鑼密鼓建設,下一步南沙和深圳在建設共同生活的美好家園方面,也有很大的空間?!拔覀円M了5家高水平的醫院,同時,廣州最好的幾所中學在南沙都有校區?!迸擞耔疤貏e強調,這些醫院和學校不是僅為南沙服務的,而是面向整個大灣區的,“從中可以看到南沙服務大灣區的決心和擔當”。

“其實現在大家不只看哪個地方能夠干事情,還要看哪個地方能生活得更好?!痹谂擞耔翱磥?,醫療教育條件,生態生活環境,綜合成本優勢,有利于南沙吸引企業和人才落戶,這是南沙未來發展的底氣所在。

■深圳特區報記者姚龍華金文蓉

女闺蜜吸出了我的精子
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